โครงการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและศึกษาผลกระทบทางสังคม เกี่ยวกับการกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล ประจำปี 2565

The National Public Hearing of Stakeholders and the Study on Social Impacts of Digital Government Lottery 2022

สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เป็นหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ สังกัดกระทรวงการคลัง ดำเนินการตามพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 และพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562 มีวัตถุประสงค์ (1) ออกสลากกินแบ่งรัฐบาล (2) จัดการโรงพิมพ์อันเป็นอุปกรณ์ในการพิมพ์สลากกินแบ่งรัฐบาล หรือพิมพ์สิ่งพิมพ์อื่นที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบ (3) กระทำการอื่นใดที่เกี่ยวเนื่องหรือที่เป็นประโยชน์แก่การดำเนินกิจการของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล โดยในมาตรา 13 (7/1) กำหนดให้ “การออกประกาศกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาลโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและศึกษาผลกระทบทางสังคม เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาก่อนออกประกาศ รวมทั้งต้องให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย” ทั้งนี้ตามมาตรา 17 ของพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562 กำหนดให้ “ในระหว่างที่ยังมิได้มีการออกประกาศกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาลตามมาตรา 13(7/1) แห่งพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ ให้สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลมีอำนาจออกสลากกินแบ่งรัฐบาลตามประเภทและรูปแบบที่ดำเนินการอยู่ในวันก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับต่อไปได้” ของพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

ปัจจุบัน “สลากกินแบ่งรัฐบาล” หรือ “ลอตเตอรี่ (Lottery)” เป็นผลิตภัณฑ์เดียวที่เป็นที่นิยมซื้อของประชาชนเป็นอย่างมาก เนื่องจากเป็นการเสี่ยงโชคเพียงอย่างเดียวที่ถูกกฎหมาย ดำเนินงานโดยหน่วยงานของรัฐ มีการออกรางวัลที่ชัดเจนโปร่งใส และมีความแน่นอนในการจ่ายรางวัล อย่างไรก็ตาม การมีผลิตภัณฑ์สลากกินแบ่งรัฐบาลเพียงอย่างเดียว ทำให้อาจจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการเสี่ยงโชคของประชาชนได้เพียงพอ และเกิดผลกระทบที่ตามมา เช่น ปัญหาการพนันนอกระบบที่มาทั้งในรูปแบบออนไลน์และออฟไลน์ การเล่นหวยใต้ดิน พนันบอล พนันออนไลน์ และการพนันในรูปแบบอื่นๆ ที่ผิดกฎหมาย ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการติดหนี้สิน เกิดปัญหาต่อครอบครัวและขยายไปสู่ปัญหาสังคม นอกจากนี้ มีอีกหนึ่งปัญหาที่สำคัญและมีความซับซ้อน ต่อเนื่อง นั่นคือปัญหาการจำหน่ายสลากเกินราคา ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ซื้อสลาก และภาพลักษณ์ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

จากปัญหาดังกล่าว ทำให้สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลจำเป็นต้องพัฒนาผลิตภัณฑ์ และช่องทางการจำหน่ายให้มีความเหมาะสมต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางสังคมและเทคโนโลยีดิจิทัล และเป็นมาตรการแก้ไขปัญหาสลากเกินราคาด้วยการนำระบบดิจิทัลมาใช้ ยังตอบสนองนโยบายของรัฐบาล ที่ให้ความสำคัญต่อการเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจดิจิทัล ด้วยการปรับปรุงระบบบริการต่าง ๆ บนแพลตฟอร์มดิจิทัล เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนให้ดียิ่งขึ้นควบคู่กับความพร้อมของสังคมไร้เงินสด ที่จะนำไปสู่การยกระดับการแข่งขันในด้านสังคมเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ และเพื่อให้การดำเนินงานของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เป็นไปตามมาตรา 13(7/1) แห่งพระราชบัญญัติสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562 ที่ให้สำนักงานกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาลอื่น ๆ ได้ โดยต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและศึกษาผลกระทบทางสังคม ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ.2548 เพื่อนำมาประกอบการพิจารณากำหนดประเภทและรูปแบบของสลากกินแบ่งรัฐบาล ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบต่อไป

1. เพื่อเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล ให้ผู้มีส่วนได้เสียได้รับทราบข้อมูลอย่างครบถ้วนและมีความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับรูปแบบและผลิตภัณฑ์ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล
2. เพื่อรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย และศึกษาผลกระทบทางสังคมที่เกิดขึ้นจากการกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการกำหนดประเภท และรูปแบบของสลากกินแบ่งรัฐบาล และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2548

สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล สังกัด กระทรวงการคลัง

พื้นที่ดำเนินการทั่วประเทศ

1. ปิดประกาศ ณ สถานที่ที่จะดำเนินโครงการ และประกาศข้อมูลที่ต้องเผยแพร่แก่ประชาชนในระบบเครือข่ายสารสนเทศที่สำนักปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดให้มีขึ้น และประกาศข้อมูลที่ต้องเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ตั้งแต่วันที่ 2 กรกฎาคม 2565 ถึงวันที่ 10 สิงหาคม 2565
2. จัดให้มีการประชุมร่วมรับฟังข้อมูลและแสดงความคิดเห็นของประชาชน และจัดให้มีการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ผ่านทางเครือข่ายสารสนเทศ ผ่านการแสดงความคิดเห็นทางไปรษณีย์ การสัมภาษณ์รายบุคคล การสัมภาษณ์เจาะลึก และผ่านการสนทนากลุ่มย่อย ในระหว่างวันที 20 กรกฎาคม 2565 – 10 สิงหาคม 2565
3. เมื่อเสร็จสิ้นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนแล้ว จัดทำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และประกาศให้ประชาชนทราบภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่เสร็จสิ้นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

เริ่มตั้งแต่วันที่ 2 กรกฎาคม 2565 จนถึงวันที่ 10 สิงหาคม 2565 เวลา 23.59 น.

1. ผู้มีส่วนได้เสียได้รับทราบข้อมูลที่ถูกต้องอย่างครบถ้วนและมีความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับประเภทและรูปแบบผลิตภัณฑ์ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล
2. ได้ทราบความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย รวมถึงทราบผลกระทบทางสังคมและมาตรการลดผลกระทบตามมาตรา 13(7/1) แห่งพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562

สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลได้รับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล ที่มีความเหมาะสมสอดคล้องกับบริบทของสังคมไทยในปัจจุบันอันเป็นการตอบสนองต่อความต้องการและเป็นทางเลือกของประชาชนที่มากขึ้น รวบรวมเป็นข้อมูลนำมาประกอบการนำเสนอการกำหนดประเภทและรูปแบบต่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

1. กลุ่มผู้ซื้อ ต้องเรียนรู้รูปแบบผลิตภัณฑ์ใหม่ รวมทั้งวิธีการซื้อสลากในรูปแบบดิจิทัล รวมถึงความกังวลเรื่องความเสถียรของระบบและความปลอดภัยของข้อมูล และการเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคล แต่ในขณะเดียวกันสลากดิจิทัลอาจทำให้ผู้ซื้อมีความสะดวกและอิสระในการสั่งซื้อสลาก อาจทำให้เกิดพฤติกรรมการซื้อที่เกินกำลังซื้อเกินตัว
2. กลุ่มผู้ขาย ต้องเรียนรู้วิธีการจำหน่ายสลากดิจิทัล ต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการซื้ออุปกรณ์สนับสนุนการจำหน่ายในรูปแบบดิจิทัล
3. กลุ่มผู้ขายสลากใบ อาจมีรายได้ลดลงในการขายสลากใบ รวมถึงการปรับลดลงของจำนวนสลากฯ แบบใบที่ได้รับ เนื่องจากมีสลากแบบดิจิทัล เข้ามาจำหน่ายควบคู่กัน
4. กลุ่มผู้ขายที่เป็นผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสอาจจะไม่สามารถเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากดิจิทัล

1. เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับประเภทและรูปแบบสลากฯ รวมถึงวิธีการซื้อและวิธีการจำหน่าย ระบบความปลอดภัยของระบบและการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ให้แก่ประชาชนผู้มีส่วนได้เสียได้รับทราบข้อมูลที่ถูกต้องอย่างครบถ้วนผ่านช่องทางต่างๆ
2. มีการเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีในการซื้อและวิธีการจำหน่าย การใช้งานอย่างปลอดภัยของระบบการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
3. มีมาตรการในการช่วยเหลือกลุ่มผู้ขายสลากใบในการปรับตัว รวมถึงมีมาตรการสนับสนุนในการเข้าถึงอุปกรณ์สนับสนุนการจำหน่วยสลากในรูปแบบดิจิทัล
4. มีมาตรการในการทำให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่วยสลากดิจิทัล
5. มีมาตรการในการจำกัดอายุผู้ซื้อสลากดิจิทัลและมีมาตรการ ในการสร้างการตระหนักรู้ถึงผลเสียของพฤติกรรมการซื้อที่เกินกำลังซื้อ รวมถึงการพัฒนาระบบการแจ้งเตือนในกรณีที่ผู้ซื้อมีพฤติกรรมที่เข้าข่ายการซื้อสลากดิจิทัลเกินกำลังซื้อ

จำนวนเงิน : 25,000,000 บาท
ที่มาของเงิน : เงินงบประมาณ สำนักงานสลากฯ

ข้อมูลโครงการ คลิกเพื่อดาวน์โหลด